“學習筆記”按：2016年第12期的《求是》刊發了中共環境保護部黨組的《構建人與自然和諧發展的現代化建設新格局》一文，來闡釋生態文明建設的理論與實踐。黨的十八大以來，習近平總書記在國內外重要會議、考察調研、訪問交流等各種場合，一直強調建設生態文明，維護生態安全。據統計，自2012年黨的十八大首提“美麗中國”、將生態文明納入“五位一體”總體布局以來，總書記在各類場合有關生態文明的講話、論述、批示超過60次。“綠水青山就是金山銀山”“APEC藍”“鄉愁”等“習式生態詞匯”廣為人知。全面了解“習式生態”理念，請隨“學習筆記”看過來!

　　一、生態之問：

　　“原油可以進口，世界石油資源用光后還有替代能源頂上，但水沒有了，到哪兒去進口?治水的問題，過去我們系統研究不夠，今天就是專門研究從全局角度尋求新的治理之道，不是頭疼醫頭、腳疼醫腳”。

　　——2014年3月14日，中央財經領導小組第5次會議上，習近平總書記提出的問題振聾發聵

　　針對嚴峻形勢，總書記一語中的：水稀缺，“一個重要原因是涵養水源的生態空間大面積減少，盛水的‘盆’越來越小，降水存不下、留不住”。不僅是水資源短缺、水體污染嚴重，作為一個發展中大國，中國在追趕現代化的征程上，面臨更多的生態窘境，長期被忽視的生態環境問題全面顯現：

　　大氣——在全國74個按新的空氣質量標準監測的城市中，達標比例僅為4.1%;

　　土壤——全國1.5億畝耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面積占國土面積近三分之一;

　　森林——森林生態系統退化嚴重，土地沙化、石漠化仍然威脅人民生命財產安全;

　　水體——受嚴重污染的劣V類水體比例達10%左右。

　　學習筆記批注：

　　生態破壞嚴重、生態災害頻繁、生態壓力巨大等突出問題，已成為全面建成小康社會最大的短板。如何補齊生態短板?總書記痛心一問，其實對生態環境治理有著深邃的理解：堅持問題導向，聚焦關鍵環節，集中力量攻堅，推動生態環境質量持續改善。強化重點治理，深入開展大氣、水、土壤三大戰役，推動環境質量持續改善。

　　二、生態文明理念篇

　　★“兩山論”

　　“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”

　　——2013年9月在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學回答學生問題時指出

　　“這里是一個天然大氧吧，是“美麗經濟”，印證了綠水青山就是金山銀山的道理。”

　　——2015年5月25日至27日在浙江調研時表示

　　★“眼睛”和“生命”

　　要把生態環境保護放在更加突出位置，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要著力推動生態環境保護，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例。

　　——2015年3月6日在參加江西代表團審議時強調

　　★“生命共同體”

　　我們要認識到，山水田林湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山有命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態修復必須遵循自然規律，如果種樹的只管種樹，治水的只管治水，護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞。由一個部門負責領土范圍內所有國土空間用途管制職責，對山水田林湖進行統一保護、統一修復是十分必要的。

　　——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》

　　★三個“習式生態詞匯”

　　※ 綠色銀行

　　希望海南處理好發展和保護的關系，著力在“增綠”、“護藍”上下功夫，為全國生態文明建設當個表率，為子孫后代留下可持續發展的“綠色銀行”。

　　——2013年4月8日至10日，在海南考察時指出

　　※ 海綿城市

　　在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。

　　——2013年12月12日，在中央城鎮化工作會議上發表講話

　　※ 空氣罐頭

　　現在一些城市空氣質量不好，我們要下決心解決這個問題，讓人民群眾呼吸新鮮的空氣。將來可以制作貴州的“空氣罐頭”。

　　——2014年3月7日，參加貴州團審議時強調

　　“學習筆記”批注：

　　習近平總書記一直秉承這樣一種生態理念：寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展。給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園。要像保護眼睛一樣保護生態環境，我們必須增強環保的社會責任意識，從我們每一個人做起，從身邊的小事做起，從節約一度電、一滴水開始，積極開展環保行動，及時有效處理垃圾，減少環境污染等，要使每一個人都能養成自覺堅持環保的良好美德，自覺地做一些節約資源、保護環境有意義的事，切實保護好我們生存的家園。

　　三、生態文明實踐篇

　　1、在各地調研時談過的生態文明

　　(1)2012.12 廣東調研

　　“我們在生態環境方面欠賬太多了，如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。”

　　(2)2014.2 京津冀協同發展專題匯報

　　實現京津冀協同發展是探索生態文明建設有效路徑、促進人口經濟資源環境相協調的需要，是實現京津冀優勢互補、促進環渤海經濟區發展、帶動北方腹地發展的需要，是一個重大國家戰略，要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子來。

　　(3)2014.12 南京軍區機關視察

　　要把維護軍政軍民團結抓得更加扎實有效。要適應新形勢新任務的要求，不斷鞏固和加強軍政軍民團結，努力形成軍愛民、民擁軍的生動局面。要發揮自身優勢，積極支持地方經濟社會建設和生態文明建設，為全面建成小康社會貢獻力量。

　　(4)2015.1云南考察

　　希望云南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。

　　(5)2015.6貴州調研

　　貴安新區的規劃和建設，一定要高端化、綠色化、集約化，不能降格以求。項目要科學論證，經得起歷史檢驗。要正確處理發展和生態環境保護的關系，在生態文明建設體制機制改革方面先行先試，把提出的行動計劃扎扎實實落實到行動上，實現發展和生態環境保護協同推進。

　　(6)2015.7吉林調研

　　東北地區等老工業基地振興戰略要一以貫之抓，同時東北老工業基地振興要在新形勢下、新起點上開始新征程。要大力推進產業結構優化升級，加快培育新興產業，發展服務業，擴大基礎設施建設。要大力推進生態文明建設，強化綜合治理措施，落實目標責任，推進清潔生產，擴大綠色植被，讓天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好。

　　(7) 北京調研

　　“環境治理是一個系統工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。”

　　——2014年2月25日，習近平在北京市調研時強調

　　學習筆記批注：

　　總書記在許多地方調研時都強調過生態文明，可見他講的生態文明不只停留在理念層面，更是深入基層實際的可行之策。人類可以利用自然、改造自然，但歸根結底是自然的一部分，必須呵護自然，不能凌駕于自然之上。我們要解決好工業文明帶來的矛盾，以人與自然和諧相處為目標，實現世界的可持續發展和人的全面發展。要盤活山水林田湖這個生命共同體，關鍵是要有一張大格局，讓相關各方形成你中有我、我中有你的共生局面，才能真正實現山水相連，花鳥相依，人與自然和諧相處。

　　2、推進生態文明建設的實踐舉措

　　生態文明建設頂層設計已經形成

　　黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局。十八屆三中全會提出緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革。十八屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態環境。十八屆五中全會審議通過“十三五”規劃建議，中共中央、國務院出臺《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》，共同形成今后相當一段時期中央關于生態文明建設的長遠部署和制度構架。

　　生態文明建設制度體系逐步完善

　　“十三五”規劃綱要提出實行最嚴格的環境保護制度，出臺生態文明體制“1+6”改革方案，明確要求建立健全八方面的制度，形成生態文明建設和體制改革“組合拳”。中央環境保護督察巡視在河北開展試點，生態環境監測網絡建設和事權上收穩步推進，生態環境損害賠償制度改革、自然資源資產負債表編制陸續啟動，生態文明建設“黨政同責”“一崗雙責”正在落地。以新修訂的《環境保護法》《大氣污染防治法》出臺為標志，環境法治建設邁上新臺階。

　　環境治理和生態保護進程加快

　　國務院發布實施《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》。2015年，首批實施新環境空氣質量標準的74個城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度比2013年下降23.6%，地表水國控斷面劣V類水質比例比2010年下降6.8個百分點。截至2015年底，我國城鎮污水日處理能力達1.82億噸，成為全世界污水處理能力最大的國家之一。實施天然林資源保護、退耕還林還草等生態修復工程，森林覆蓋率由本世紀初的16.6%上升到21.66%。

　　開發格局和發展方式不斷優化

　　堅持預防為主、守住底線，推動轉方式調結構。預防是環境保護的首要原則，主體功能區、生態紅線、戰略和規劃環評、環境標準，都是重要的手段。積極實施主體功能區戰略，從布局和結構上守住生態環保底線。重要生態功能區、生態環境敏感區、脆弱區的生態環境一旦破壞，往往難以恢復，甚至可能永久喪失生態服務功能，必須加快生態保護紅線劃定，目前6省(市)已基本完成劃定工作。

　　全社會生態文明意識明顯增強

　　加強生態環境保護宣傳，及時主動公開環境質量、企業排污、項目環評審批等信息，拓寬群眾參與渠道和參與范圍。各級黨委、政府和廣大黨員干部做好生態環保工作的責任意識明顯增強。公眾在衣食住行各個方面尊重自然、愛護環境的行為更加自覺。